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俄批准《里海法律地位公约》

| 2020-07-18

原标题:俄批准《里海法律地位公约》

据俄罗斯卫星网报道,俄罗斯国家杜马于9月19日在全体会议上,批准了俄罗斯总统普京提交的《里海法律地位公约》。2018年8月12日,哈萨克斯坦、俄罗斯、阿塞拜疆、伊朗、土库曼斯坦5个里海沿岸国家总统在哈萨克斯坦西部城市阿克套签署《里海法律地位公约》。目前,伊朗是唯一一个尚未批准《里海法律地位公约》的国家。

利于俄掌控跨里海能源管道

《里海法律地位公约》(简称《公约》)解释性说明中指出,“《公约》包括确定航运和共同利用里海水域的制度,确定领海和捕鱼区边界的机制,里海海底及底土划分,铺设海底光缆和管道的条件以及里海沿岸国家合作的其他问题”。《公约》规定,每个周边国家都可以依据2018年7月20日各方签订的《行为环境影响评价议定书》,以影响里海生态环境为由中止项目建设。

由于《公约》的生效,对于欧洲国家来说,不能在未经俄罗斯批准的情况下修建跨里海的能源管道。虽然欧美国家为了遏制俄罗斯,同时实现能源多元化,积极奔走以推动跨里海能源管道修建进程,意图绕过俄罗斯将油气资源输送到欧洲,但里海沿岸国家,特别是俄罗斯和伊朗很可能以里海生态环境特殊为由延缓或推迟管道修建。

促进里海沿岸各国互利合作

《公约》解释性说明中指出,确定沿岸国家在里海的主权权利和管辖权范围,将有助于加强俄罗斯联邦与地区伙伴之间关系的“稳定性和可预测性”,还有助于创造有利条件扩大在安全、运输和航运、捕捞、勘探及碳氢化合物资源开发等领域的互利合作。

在8月11日至12日的首届里海经济论坛上,俄政府办公厅第一副主任谢尔盖 普里霍季科就指出,俄罗斯愿与里海沿岸国家在汽车制造、造船、动力机械制造、电气设备、石化等领域开展合作并实施联合项目。在俄罗斯杜马批准《里海法律地位公约》后,俄罗斯将会以《公约》为基础,积极推进与里海沿岸各国在各领域的合作,拓展自身利益,维护地区安全。

拓展俄里海舰队活动空间

《公约》还规定了各方在里海活动的基本原则,其中一条重要的原则就是非里海国家不得在里海驻扎军队。里海沿岸五国中,实力最为强大的是俄罗斯。里海作为欧亚大陆的“十字路口”,对于俄罗斯而言地缘战略位置十分重要,驻扎在里海的俄军里海舰队也是俄罗斯四大舰队之一,近年来里海舰队的军事力量不断得到强化。

《公约》关于非里海国家不得在里海驻扎军队的规定,对俄罗斯有重大意义。它为里海舰队拓展了战略回旋空间,争得更多的主动权,不久前俄罗斯还与伊朗举行了联合军事演习。以俄罗斯目前的军事实力,完全可以凭借其海军力量辐射里海全域,在里海地区事务中发挥主导作用,进而强化俄对中亚和中东地区的影响力。

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